欧亚新观察2020年第18期“欧亚记事”（下）
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目 录
俄罗斯
普京参观下诺夫哥罗德州俄罗斯联邦核中心
佩斯科夫解释普京为什么不戴口罩
俄国家杜马批准2021-2023年联邦政府预算法案
国家杜马表示2021年并无对退休人员进行额外检查的计划
俄方希望《开放天空条约》现有成员国能够严格履行其职责
绍伊古称德国国防部长的声明为“一个小学生的袭击”
扎哈罗娃回应德国国防部长卡伦鲍尔
俄罗斯副总理尤里·鲍里索夫：伊拉克是俄罗斯在中东最重要的伙伴之一
拉夫罗夫表示，俄罗斯将为伊拉克供应武器
莫斯科将加强门诊医疗系统以应对疫情
伊尔库茨克州有毒废弃物被清除
白俄罗斯
拉夫罗夫访问白俄罗斯，与白俄罗斯总统及国防部长举行会谈
在周日的抗议活动中，明斯克约有250人被拘留
中亚与南高加索
亚美尼亚总统提议成立新政府并修改宪法
哈萨克斯坦与欧亚经济联盟之前的相互贸易增长33％
哈萨克斯坦希望扩大对欧亚经济联盟农产品出口
欧亚与中国
中国外交部就李克强总理将出席中俄总理第二十五次定期会晤等答问
俄罗斯副总理表示，俄方通过“西伯利亚力量”管道已经向中国输送了35亿立方米天然气
吉尔吉斯斯坦代总理诺维科夫表示愿加强吉中务实合作
11月26日，俄罗斯总统普京抵达下诺夫哥罗德州萨罗夫市，参观了俄罗斯联邦核中心。萨罗夫市位于下诺夫哥罗德州，被视为俄核科学和核大国的象征，这里是俄罗斯第一颗原子弹的诞生地，目前也是俄核研究中心。
访问俄罗斯联邦核中心时，普京向尤里·哈里顿院士纪念碑献了花。尤里·哈里顿是苏联原子弹项目负责人之一，曾担任全俄实验物理学研究所的学术指导和俄罗斯核武器原子能部科技委员会主席近半个世纪。
联邦核中心相关工作人员向普京介绍，他们正在与Rosatom原子能国有公司合作开发创新数字技术产品，该技术不仅可服务于核工业，还可帮助国防部进行复杂决策模拟。此外，联邦核中心正在利用其相关设施加强核防护的工作，科学家独立研制出独一无二的光学超级计算机，可用来解决超出"半导体"超级计算机能力的问题，据悉该技术服务了60多家俄罗斯企业。
来源：https://www.1tv.ru/news/2020-11-26/397472-ladimir_putin_v_
nizhegorodskoy_oblasti_posetil_rossiyskiy_federalnyy_yadernyy_tsentr
11月27日，有记者指出普京总统在访问下诺夫哥罗德州萨罗夫期间没有与他人保持必要的社交距离，没有戴口罩，并且与多人握手。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，事实上普京总统采取了与流行病学状况有关的所有必要安全措施，但是他拒绝说明具体安全保障措施有哪些。
佩斯科夫表示，他赞同在新冠病毒传播过程中国家元首个人遵守抗疫相关规定措施对国内公民的重要示范作用，但是“就总统而言，不应忘记与总统会面的人的流行病安全也必定得到过适当的保障安排，这不是简单的不受监管的大规模交流。”
7月1日，普京前往俄罗斯修宪公投站投票时也没有佩戴口罩，俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，不是因为总统忽视安全措施。“是因为总统完全信任每个投票站采取的卫生防疫措施。”
来源：https://tass.ru/politika/10114127
俄罗斯国家杜马（议会下院）通过2021年以及2022-2023年计划期联邦政府预算法案，根据预测，2021年俄罗斯经济将增长3.3％，2022年将增长3.4％，2023年将增长3％。
该法案规定，俄罗斯联邦的预算收入应从2021年的18.765万亿卢布（约2486亿美元）增加到2022年的20.637万亿卢布（约2734亿美元）和2023年的22.263万亿卢布（约2950亿美元）。同时，支出从21.52万亿卢布（约2851亿美元）分别增加到21.884万亿卢布（约2900亿美元）和23.671万亿卢布（约3136亿美元），这导致2021年赤字占GDP的2.4％，2022年赤字占GDP的1％，2023年赤字占GDP的1.1％。
俄罗斯计划主要通过国内贷款弥补赤字，2021年预算从该来源获得的净借款，即发行量减去债务服务费用的收益，为2.9万亿卢布（约384亿美元），2022年为2.1万亿卢布（约278亿美元），2023年为2.4万亿卢布（约378亿美元）。
预算法案中显示，2021年将动用俄罗斯国家福利基金以弥补预算赤字，拨款为910亿卢布（约12亿美元）。截至2021年底，该基金的总规模应为12.487万亿卢布（约1654亿美元），2022年为12.638万亿卢布（约1674亿美元），2023年为13.474万亿卢布（约1785亿美元）。
确定预算主要特征是以下指标：2021年预计GDP规模为115.533万亿卢布（约1.53万亿美元）、2022年为124.223万亿卢布（约1.65万亿美元）和2023年为132.822万亿卢布（约1.76万亿美元）；通货膨胀率2021年不高于3.7％，2022-2023年不高于4％。
预算法包含50个州计划，其中大多数已经过二读调整。
来源：https://tass.ru/ekonomika/10104363
11月29日，国家杜马统一俄罗斯党党团第一副主席安德烈·伊萨耶夫宣布，俄罗斯养老金计划将于2021年继续正常运作，国家杜马没有计划对退休人员进行额外的收入检查。养老保险并不取决于公民的收入和财产。
此前，媒体上出现俄罗斯普列汉诺夫经济大学副教授柳德米拉·伊万诺夫·什韦措夫透露的消息，消息指出，明年联邦储蓄银行将对退休人员进行额外收入检查，将检查他们的居住地点，是否居住在国外或获得北方津贴。
安德烈·伊萨耶夫表示这个消息令其感到担忧和惊讶，但在与俄罗斯退休基金会、俄罗斯劳工部相关负责人沟通后，他确信没有任何问题，退休基金将继续正常运行。伊萨耶夫强调，俄罗斯养老保险不取决于公民的收入和财产，而是取决于保险记录和缴纳款，在发放养老金时会对此类信息进行检查。
来源：https://tass.ru/ekonomika/10124229
美国政府11月22日宣布，自美国通报退出《开放天空条约》决定已过去6个月，美国现在已不再是该条约的成员国。俄罗斯外交部当天发表声明指出，美方此前有关俄方违反《开放天空条约》的指责毫无根据。正如美方在其他军控条约上的举动一样，美方破坏《开放天空条约》是故意行为。美国退出《开放天空条约》既不利于欧洲安全，也不利于美国自身及其盟友的安全。俄方希望《开放天空条约》现有成员国能够严格履行其职责，保证其领土接受侦察并且不向非成员国的第三方国家移交其侦察飞行的相关资料。俄罗斯将密切关注并分析该条约其他成员国的言行，并根据俄自身和盟友的安全利益作出相关决定。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对美国正式退出《开放天空条约》表示遗憾，认为美国的退出使得这一条约更加不具可行性。
《开放天空条约》于1992年签署，2002年起生效。条约规定，缔约国可按规定对彼此领土进行非武装方式的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的情况。该条约是冷战结束后重要的信任建立措施，有助于提升军事透明度和降低冲突风险。美国、俄罗斯和大部分北约国家签署了这一条约。美国国务院今年5月22日向该条约其他缔约国通报退约决定，表示除非俄方能重新履行这一条约，否则美方将于6个月后正式退约。针对美方指责，俄罗斯方面曾多次予以反驳。
来源：https://tass.ru/politika/10067759
11月29日，俄罗斯国防部长、地理学会会长谢尔盖·绍伊古称，德国国防部长声明“从强势地位”与俄罗斯对话是“小学生的攻击”。绍伊古在谈到伟大卫国战争胜利75周年时回忆说，今年俄罗斯地理学会在黑海发现了1941年11月7日被德国飞机击沉的 “亚美尼亚”机动船，船上有遗骸。这次船难被认为是历史上最大的海上悲剧之一。绍伊古表示，这是在战争中许多需要讲述的事件之一。
绍伊古称，“当现在的政治家，比如说德国的官员，竟开始教我们如何生活并开始告诉我们如何从强势地位与我们交流时。”“这看起来更像是一个小学生的表演，她攻击了另一所完全不同的学校的学生。而且，这个小学生的爸爸或者妈妈是校长。她负担得起一切。伙计们，我们在另一所学校，我们有另一所学校的校长。”绍伊古表示，这已经是第二位国防部长声称从强势地位与俄罗斯对话。在德国国防部长再次发表了类似言论后，绍伊古建议德国国防部长向祖父询问从强势地位对付俄罗斯的感觉。
来源：https://tass.ru/politika/10124131
近日德国国防部长安妮格雷特·卡兰普·卡伦鲍尔在联邦议院发表讲话时表示，德国的军事预算应该保持在柏林可以从“强势地位”与莫斯科进行核裁军谈判的水平。她强调，“来自俄罗斯的威胁越来越大，因此有必要加强德国联邦国防军的军力。”
11月28日，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃在其脸书页面对此发表评论。她认为德国现在正处于一个有趣的位置上，在安全领域是依附于其他国家的。“安妮格雷特本人承认，如果没有美利坚合众国，德国在军事上完全站不住脚。”扎哈罗娃提醒说，美国在德国的驻军规模仅次于日本。当美国窃听其总理安格拉·默克尔时的“德国政治实力”，而柏林方面只是微笑面对。扎哈罗娃总结道：“当实力存在，但它却不是你的，你也不能使用它，但同时你又害怕失去它，这就是依附的标志。”
据媒体报道，安妮格雷特·卡兰普·卡伦鲍尔曾被看好是接替安格拉·默克尔担任德意志联邦共和国总理的热门人选。
来源：https://tass.ru/politika/10122755
11月27日，俄罗斯副总理尤里·鲍里索夫与伊拉克外交部长弗阿德·侯赛因共同召开俄伊政府间工作会议，双方讨论了双边合作的具体问题，包括能源、工业、贸易、运输、农业等领域的项目。鲍里索夫强调，伊拉克依旧被俄罗斯视为在中东地区的主要伙伴之一。
鲍里索夫表示俄方注意到俄罗斯和伊拉克之间的贸易水平与之前相比有所下降，因此呼吁其伊拉克工作同事尽力增加范围最广泛的商品品目的相互供应，并为最有前景的双边合作项目提供新的动力。
俄罗斯联邦副总理尤里·鲍里索夫是俄罗斯贸易、经济、科学和技术合作委员会俄方联合主席，伊拉克方面由伊拉克主管国际事务的副总理、外交部长弗阿德·穆罕默德·侯赛因领导。下届俄罗斯与伊拉克政府间委员会会议定于明年年初，暂定为2月至3月。
来源：https://tass.ru/politika/10115893
11月25日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在与伊拉克外长福阿德·侯赛因（2020年6月6日上任）会谈后的新闻发布会上发表声明，表示俄罗斯准备满足伊拉克对俄罗斯制造的军事产品的任何需求。
“我们准备满足伊拉克对俄罗斯制造的军事产品的任何需求。......我国传统上一直并将继续在确保伊拉克的防御能力，军队装备和安全力量方面发挥非常重要及关键的作用，特别是在仍然存在恐怖主义威胁的情况下。”
预计俄罗斯国防部长绍伊古不久后将对伊拉克进行正式访问，届时双方将具体地、实质性地讨论俄罗斯武器向伊拉克的供应可能。
此前有报道称，如果伊拉克购买俄罗斯的S-300防空导弹系统，美国将对其实施制裁。正如巴格达当局所说，伊拉克的防空部队需要俄罗斯的防空系统，因为该国的领土边界受到了他国入侵领空的威胁，比如土耳其飞机就定期飞入伊拉克领空。伊拉克国防部证实，他们已就俄罗斯S-300防空系统的供应进行了长时间的谈判，但由于伊拉克政府受到来自美国的压力，这一问题尚未得到解决。
来源：https://topwar.ru/177459-lavrov-zajavil-o-gotovnosti-rossii-postavljat-vooruzhenija-iraku.html
11月27日，莫斯科负责社会发展问题的副市长阿纳斯塔西亚·拉科娃在接受记者采访时表示，莫斯科当局将采取一系列旨在加强大流行中门诊医疗系统的措施。“我们已采取多项措施加强门诊服务。首先，截至今日为止，我们已决定增开十二间CT诊疗中心，为冠状病毒患者提供二十四小时协助，包括全面诊断和提供所需药物。其次，我们已派出300名MFC（多功能中心）员工在综合诊所工作，他们将加强综合门诊部的呼叫中心的服务。
据拉科娃透露，当日新型冠状病毒感染的传播情况仍然非常紧张。“今天，我们已经记录了创纪录的新病例数。此外，在过去的一周中，我们的住院人数一直在增加，在处理冠状病毒患者的医院中平均每天住院的人数从1500人增加到1700人。”莫斯科的新型冠状病毒感染人数在俄罗斯排名第一，全市总共检测到585095例感染病例，检测截止当天感染数为7918例，434902人康复，8680人死亡。
来源：https://tass.ru/obschestvo/10113491
11月27日，俄罗斯总统普京在谈到西伯利亚乌索利耶治理情况时表示，危险设施已被清理，灾害隐患已被杜绝，民生和社会保障系统运转正常。
在伊尔库茨克州西伯利亚乌索利耶市积存污染物清理工作会议上普京总统表示：“最为危险的设施已被封锁和清理，这点非常重要，如果有毒污渍扩散、化学物质进入水体，其后果是不堪设想的。事实上，我们成功避免了一场生态灾祸的发生，如果不是灾难的话。“普京总统表示，对当地民众生命和健康构成直接威胁的隐患已被消除，城市民生和社会保障系统运转正常。
西伯利亚乌索利耶化工厂从1936年开始在当地从事三氯乙烯、环氧氯丙烷、金属钠等化学产品的生产，2010年停产。2017年该企业破产，但企业未能履行清理生产污染的义务。该工业区总面积达610公顷，共有200多个工业设施。工业区内的土壤、地下水都已经被有害化学物质和重金属污染，工厂内装有危险废物的容器堆积成山。直到今年夏天，俄罗斯国家元首才提请关注该问题。
来源：https://www.1tv.ru/news/2020-11-27/397490-v_irkutskoy_oblasti_likvidiruyut_
toksichnye_othody_na_territorii_byvshego_himpredpriyatiya
11月26日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫访问白俄罗斯，与白俄罗斯外交部长马克伊共同主持召开俄白两国外交部联席会议，探讨了国际关系、西方对明斯克事务的干预以及俄白联盟框架内的伙伴关系（甚至是兄弟关系）。
这是拉夫罗夫在白俄罗斯总统大选后首次访问白俄罗斯，白俄罗斯总统卢卡申科也与其举行了会谈。依照惯例交谈时间为45分钟到1小时，但是此次会谈延长了40分钟。
卢卡申科指出，白俄罗斯不仅希望与俄罗斯建立睦邻关系，而且要建立非常亲密的兄弟关系。拉夫罗夫转达了普京总统对卢卡申科总统的问候，表示希望白俄罗斯局势早日恢复正常。同时他批评了美国和部分欧洲国家粗暴干涉主权国家内政的行为。“他们继续使用所谓的颜色革命的肮脏方法，包括操纵舆论，建立和公开支持反政府力量并促进其激进化。我们看到了这些手段如何应用于对付白俄罗斯。”拉夫罗夫还指出，今天俄白进一步发展了彼此关系的各个方面，未来将继续坚定维护俄白联盟，保护彼此的国家利益。他强调对两国的共同工作表示满意，本次会谈达成的所有协议将会逐一落实。
来源：https://www.1tv.ru/news/2020-11-26/397460-zapad_ispolzuet_gryaznye_
metody_tsvetnyh_revolyutsiy_po_otnosheniyu_k_minsku_zayavil_sergey_lavrov
11月29日，白俄罗斯明斯克市执行委员会内政部城市代表纳塔利娅·甘努塞维奇透露，在当天明斯克未经批准的群众活动中，约有250人被拘留。
当日，明斯克的示威者走上大街，阻碍了公共交通的运行。“为了保护公民和道路使用者的安全，警方将聚集的公民赶出行车道”，未经授权的抗议群众一再被警告不要采取非法行动，人群中表现最激进的被依法拘留。明斯克警察部门在官方网站上透露，“约有250名公民因违反关于在明斯克举行群众性活动的法律而被拘留。目前正在根据现行法律对他们进行审查。”
白俄罗斯内政部总局表示，在一周内，警察确定了之前参加非法集会的一百多人的身份，他们被依法追究了责任，包括刑事责任。”执法人员要求公民“谨慎行事，不要对互联网和Messenger上各种未经授权的群众活动的号召做出回应”。
来源：https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10124757
11月29日，亚美尼亚总统萨尔基前往俄罗斯莫斯科进行私人访问，他同在俄的亚美尼亚侨民代表和社团举行了会谈，讨论纳卡地区和平进程和当前亚美尼亚国内局势。
在评论纳卡冲突的结果时，他指出，“在任何遭受如此巨大悲剧的国家，都有解决办法——导致这一悲剧的政府必须离开。”“有文明的道路——提前选举，民族团结临时政府，”萨尔基相认为。这并不意味着每一个政党都必须有一位部长，但受人尊敬的人要组成一个政府，最好是一个技术官僚政府。”他认为，在新选举产生新内阁并形成一定的政治力量之前，民族团结政府必须工作半年至一年。他还指出，在新的选举之前，必须举行全民投票来修改宪法。”萨尔基相指出，每一部宪法，无论是总统制还是议会制，都应当包括制衡、威慑机制。他认为，亚美尼亚总统或总理不应单独作出对本国具有重要意义的决定。议会，政府和总统权力机构之间必须保持平衡。亚美尼亚总统应当通过全民投票选举产生，而不是通过议会选举。
来源：https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10124629
哈萨克斯坦贸易和一体化部副部长詹妮尔·库舒科娃表示，哈萨克斯坦与欧亚经济联盟合作伙伴之间的相互贸易增长了33％。“关于欧亚经济联盟，我必须说：今天，该组织的合法注册已经完成，这实际上可以确保货物、服务、资本和劳务移民的自由流动。在欧亚经济联盟运作期间，哈萨克斯坦与合作伙伴之间的相互贸易增长了33％。”
库舒科娃还指出：“哈萨克斯坦出口的实物量增加了4％。在哈萨克斯坦向欧亚经济联盟国家出口的产品中，加工产品的份额占58％。与此同时，直接进入欧亚经济联盟市场的出口产品种类增加了2倍以上。此外，她还透露，来自欧亚经济联盟国家的投资额已增长到哈萨克斯坦外国直接投资总额的6％。欧亚经济联盟成员国在哈萨克斯坦参与的企业数量也增加2倍。
来源：
https://eadaily.com/ru/news/2020/11/24/vzaimnaya-torgovlya-kazahstana-s-partnerami-po-eaes-vyrosla-na-33
11月24日，哈萨克斯坦农业部副部长达伊尔别科夫当天在新闻发布会上表示，哈萨克斯坦计划扩大对欧亚经济联盟国家农工综合体产品出口。
达伊尔别科夫表示，近5年来，哈萨克斯坦对欧亚经济联盟市场蔬菜出口扩大8倍（由2015年的550万美元升至2019年的5200万美元），水果出口扩大3.5倍（由1200万美元升至5400万美元），乳产品出口扩大近1倍（由3200万美元升至6300万美元）。但这远不是其出口上限，哈萨克斯坦在大规模增加农产品和深加工产品出口方面具备潜力。
达伊尔别科夫还指出，尽管哈萨克斯坦农产品出口保持增长趋势，但其商品自由流通仍面临许多问题，主要是因为现存的贸易障碍和壁垒并未完全消除，超过20种贸易壁垒对本国农业发展产生负面影响，多数涉及动植物检验检疫和技术监管领域。这主要是由于欧亚经济联盟成员国法律中存在商品流通限制条款。哈萨克斯坦计划就此积极开展工作，通过与欧亚经济联盟成员国大型销售商签订长期供货合同、建立批发配送中心网络等途径，进一步开发本国农产品出口潜力。农业部还计划开展科技创新合作，举办农工综合体领域所需人才的培训和再培训活动。
来源：
http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/202011/20201103018187.shtml
11月26日，外交部发言人赵立坚在例行记者会表示，经中俄双方商定，国务院总理李克强将于12月2日同俄罗斯联邦政府总理米舒斯京以视频形式举行中俄总理第二十五次定期会晤。
自新冠肺炎疫情发生以来，中俄两国守望相助、携手抗疫，为中俄新时代全面战略协作伙伴关系增添新内涵。双方克服疫情影响，推动各领域合作稳步发展。今年前10个月，双边贸易额达880亿美元，降幅逐步收窄，农业、能源、跨境电商等领域逆势增长，科技创新年顺利启动，中俄合作积极面持续积累。
中俄总理定期会晤是统筹规划和指导推动双方务实合作和人文交流的重要平台，已连续举行24次。即将召开的中俄总理第二十五次定期会晤是在疫情全球蔓延、世界经济陷入衰退的特殊时期举行的中俄重要高层交往活动，对双方统筹推进疫情防控和各领域合作具有重要意义，将为中俄关系和两国共同发展振兴注入更强劲动力，为全球战胜疫情、恢复经济增长贡献中俄智慧和力量。
来源：http://www.gov.cn/premier/2020-11/26/content_5565172.htm
11月24日，俄罗斯主管燃料能源综合体事务的副总理诺瓦克在俄中政府间能源合作委员会视频会议上表示，“西伯利亚力量”管道2019年12月投入使用以来，俄方已累计向中国供应天然气约35亿立方米。据他表示，这是中俄政府间能源合作委员会的共同成果，中国国务院副总理韩正一同出席本会议。
除了天然气的供应外，俄罗斯副总理诺瓦克还表示，俄罗斯对中国的煤炭出口量也在增加，2019年，俄罗斯向中国出口的煤炭增加了19%，达到3280万吨。2020年上半年增加10%，达到1625万吨。电力出口则稳定保持在31亿千瓦时的水平。2019年12月，俄气启动“西伯利亚力量”管道的对华输气工作。2020年、2021年和2022年俄气计划通过“西伯利亚力量”管道分别向中国输送天然气50亿、100亿和150亿立方米。预计“西伯利亚力量”管道到2025年将达到年输气380亿立方米的设计输气能力。目前还在讨论将管道年输气能力扩大到440立方米的问题。
俄罗斯副总理诺瓦克强调，中俄双方打算在短时间内消除由于冠状病毒感染所造成的负面影响，并确保经济合作的发展。会议上中俄双方副总理还讨论了两国在燃料和能源综合体领域的合作问题，涉及油气、电力、煤炭和可再生能源的发展。
来源：
https://tass.ru/ekonomika/10086913?nw=1606226725000
11月24日，吉尔吉斯斯坦代理总理阿尔乔姆·诺维科夫在比什凯克会见了中国驻吉尔吉斯斯坦大使杜德文。
诺维科夫表示愿意加强中吉务实合作，为中资在吉开展业务的企业创造有利条件。诺维科夫当天在会见中国驻吉大使杜德文时说，吉方高度重视发展对华关系，双方在“一带一路”框架下密切合作，取得了丰硕成果。中国政府和人民为吉抗疫提供巨大支持和帮助，吉方对此表示感谢。吉方高度评价中方在抗疫方面取得的巨大成果，愿同中方进一步深化抗疫合作。诺维科夫还同杜德文就提升中吉边境口岸货运能力交换意见，表示吉方将全力保障在吉中国公民及企业安全和合法权益，努力为中资企业在吉经营创造良好条件。
中国驻吉尔吉斯斯坦大使杜德文表示，新冠疫情发生以来，中吉相互帮助，相护支持，两国传统友谊在共同抗疫的过程中得到进一步加强。中方真诚希望吉保持社会稳定，早日战胜疫情，实现经济发展。中方将继续对吉提供力所能及的帮助。
来源：https://dknews.kz/inner-news.php?id_cat=20%20&&%20id=142077
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